随着后疫情时代的来临，健康消费热度提升，养生需求从“银发族”逐渐向“打工人”扩展。相关保健食品的市场销量持续增长，境外保健食品也通过各种渠道进入中国市场，部分境外保健产品更以普通食品方式进口。
食品
指各种供人食用或者饮用的成品和原料以及按照传统既是食品又是中药材的物品，但是不包括以治疗为目的的物品。(《中华人民共和国食品安全法》)
保健食品
声称并具有特定保健功能或者以补充维生素、矿物质为目的的食品。即适用于特定人群食用，具有调节机体功能，不以治疗疾病为目的，并且对人体不产生任何急性、亚急性或慢性危害的食品。(GB16740-2014食品安全国家标准保健食品)
下面通过一些例子给大家分析保健品进口的不同模式以及关务合规筹划的要点。
模式一:保健食品一般贸易方式进口
我国对保健食品实行注册与备案管理。首次进口的保健食品(指非同一国家、同一企业、同一配方申请中国境内上市销售的保健食品)应当向国家市场监督管理总局申请保健食品注册或备案。
备案 使用的原料已经列入保健食品原料目录的保健食品和首次进口的属于补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品应当向国家市场监督管理总局依法备案。
注册 使用保健食品原料目录以外原料的保健食品、首次进口的保健食品(属于补充维生素、矿物质等营养物质的保健食品除外)应当向国家市场监督管理总局申请保健食品注册。
进口保健食品最小销售包装上都要求印制中文标签，有“蓝帽子”保健食品标志并在下面标注保健食品批准文号。
批准文号以“国食健字”、“国食健注”、“卫食健进字"开头的为经注册的进口保健食品，例如上图左;以“食健备J”开头的为经备案的进口保健食品，例如上图右。
进口保健食品境外生产企业注册应由所在国家(地区)主管当局对企业进行审核检查，确认符合注册要求后，向海关总署推荐并提交申请材料。
进口保健食品进口商备案进口商应当事先向所在地海关申请备案。
进口保健食品申报时需要填报产品“注册证书或备案凭证号”，海关实施联网核查。保健食品经海关进行合格评定，符合我国食品安全国家标准方可进口。
模式二:保健食品跨境电商方式进口
由于保健食品注册/备案耗时较长、难度较大，许多境外保健品生产厂家都选择更为便捷的跨境电商渠道进入中国销售领域。近年来，各大网购平台上跨境电商保健食品销量节节走高，跨境电商有望成为保健食品销售的主要渠道之一。
根据海关总署公告2018年第194号(关于跨境电子商务零售进出口商品有关监管事宜的公告)，对跨境电子商务直购进口及适用“网购保税进口”的商品，按照个人自用进境物品监管，不执行有关商品首次进口许可批件、注册或备案要求。
跨境电商模式进口的保健食品不需要申请国内备案或者注册许可，也可能不符合我国相关产品标准，但需要符合两个条件:一是产品符合《跨境电子商务零售进口商品清单》的要求;二是保健食品须经原产地批准上市并符合原产地有关质量、安全、卫生、环保、标识等标准或技术规范要求。
跨境电商保健食品直接自境外进口，可能无中文标签，消费者可通过网站查看商品中文电子标签及产品说明。
模式三:普通食品一般贸易方式进口
除了上面两种进口模式，笔者还注意到不少境外保健食品以普通食品的形式一般贸易进口。
普通食品进口不需要复杂的注册、备案流程，部分普通食品的境外生产商可以自行向海关总署申请注册，无需由所在国家(地区)主管当局推荐，这些优势让产品可以更快地进口并在国内线上、线下商超市场同时销售。
普通食品需要经海关进行合格评定，符合我国相关食品安全标准方可进口。一般贸易进口普通食品须有中文标签，可以加贴在最小销售包装上。普通食品在包装或者广告中不能声称有关保健的功能，也不会有蓝帽子和保健食品批准文号。
保健品进口关务合规策划要点
01配方审查
详细、全面的配方审核是保健食品进口合规的第一步，对产品的定性有重要意义。审核时需要关注保健品的产品成分、含量、原料来源、制作工艺、剂型、境外上市情况等信息，对照我国食品安全相关法规以及《保健食品原料目录》、《药食同源物质目录》、《新食品原料目录》、有关食品的国家标准等各种文件进行详尽的审查。
02产品定性
根据配方审查的情况，判断产品的属性。产品的配方、剂型符合相应普通食品的现行国家标准的，例如上面的姜黄糖果(凝胶糖果)，可以定义为普通食品。若产品配方中含有《保健食品原料目录》中的原料，也不符合有关普通食品的标准，则可考虑按保健食品申请备案。需要注意的是，产品含有未经国家批准使用的食品原料或食品添加剂的，需要取得相关部门的许可方可进口;含有非药食同源的中药成分的，则要考虑定义为药品的可能性。
03进口模式选择
在配方审查和产品定性的基础上，企业可以根据产品市场定位、营销策略、政策因素等选择合适的保健品进口模式。跨境电商进口具有进口措施便捷，监管要求简化等优势，缺点是仅能线上销售，销量受限。保健食品一般贸易进口可以在线上、线下商超、药店销售，但审批时间长、难度大。普通食品一般贸易进口不需要取得保健食品批文，可以在线上、线下商超销售，但需要确保产品符合有关食品的国家标准要求。
结语
保健品进口合规筹划要点就简要分析到这里，企业需要综合考量自身产品的特性，权衡利弊，从而找到兼具合规性和经济效益的进口模式。
